意大利赌场法律与发展:一场复杂的讨论

作者:毛罗·纳塔2025年06月05日
意大利赌场法律与发展:一场复杂的讨论

当有人写道我国已经决定博彩公司只有四家,而且必须保持不变时,我不太同意;如果有人声称意大利的博彩公司依靠地方规定或几乎依靠地方规定,我可以反驳,因为这些规定是转化为法律或被承认具有相同效力的法令,可能是由于其中包含的具体原因。
从1927年到1946年,第一个是圣雷莫(1927年),最后一个是圣文森特、意大利冠军(1933年)、威尼斯(1937年)和萨雷莫,都是通过法令设立的,后来转化为法律。

对于圣文森特,我认为值得记住宪法法院第90/22号判决的部分内容:“瓦莱达奥斯塔自治区设立和管理博彩公司的可能性(……)有助于区域收入,目的是资助被立法者认为在旅游和财政困境方面有资格的城市或地区”。引用的内容指的是同一法院援引的1985年第152号判决。
从以上内容可以得出公共实体从其境内存在的博彩公司获得的收入的法律性质。正如第319/86号法令定义的那样,该法令转化为第488/86号法律:公共或税收性质。
在这个场合,我不想深入探讨这些收入是什么,但我邀请感兴趣的读者查看圣雷莫和威尼斯市与各自博彩公司管理公司之间的合同的章节。

但我强调的是,这些收入在作为博彩公司所有者的公共实体的资产负债表中位于第一标题下,标题为税收收入。 因此,依我看来,这涉及到控制。我提到这一点是因为在议会提出的所有项目和法案中,都计划设立一个由宪兵、警察和金融卫队成员组成的特别警察部队。

但上述法院不止一次地呼吁议会立法,并制定一部关于博彩公司的有机法律! 说实话,如果我的记忆没有出错的话,1992年,在众议院和参议院都提出了项目和法案,这些法案在各个方面都涉及这个问题,甚至预见到了管理者和发牌人的名册。还设想了以下可能性:一名现任管理者可以管理第二个管理者,游轮上的赌场,以及对有关赌债和自然义务的《民法典》第1933条的豁免。
很可能在1992年,还有其他问题使政治阶级非常忙碌。

2008年,确切地说,7月8日,向共和国参议院主席团通报了,那是第十六届立法机构,对我来说是最后一个,因为我没有找到其他的,一份名为关于规范博彩公司经营的规定的法案。第一签署人是参议员德安杰利斯。
在上述文件中,也提到了与博彩公司经营相关的规范性无组织性,宪法法院曾两次就此发表意见,以至于在2001年7月25日的第291号判决中,它断言,改革一个“现在已经过时,并且在不同方面与当前的宪法框架不一致”的规范体系现在已经迫在眉睫。
该法案继续说道:“此外,在2007年的财政法案中,对赌博业务不再有任何障碍。在在线游戏的新前沿,意大利人可以随心所欲地赌博,无论在哪里,和谁一起赌博”。
它继续说道:“这些都是漏洞百出和盲目规定的结果,这些规定的目的是为了打击非法收集和保护消费者,而相反,对开设新的博彩公司却持续存在不合理的拒绝”。
相反,我不能不同意的是,赌场和旅游业的发展必须结合起来,即使不是特别重要的话,也要考虑到其在就业领域的重要性,并考虑到旅游业在衡量国内生产总值方面的重要性。
事实是,在议会提出的一些文件中,计划开设季节性博彩公司。

但这还不是全部!在结束之前,我想引述在该法案中可以读到的内容:“拒绝(对开设新的博彩公司持续存在不合理的拒绝),通过这种方式,人们忽视了博彩公司可以确保的就业发展、旅游业的诱导和领土的增值方面的重要影响”。
就这样结束:“因此,尊敬的参议员们,本法案旨在最终为博彩公司的行业实现指明道路,并通过一般方式勾勒出意大利博彩公司的情况和管理的规范框架”。
最后,我感觉有必要回到最初让我不太同意的事情上;我补充说,反对新博彩公司的人,也许可以在那些可能有一个不同的优先次序的人中找到,我认为这很难确定。